Nuova Regola "Fuso e Colato" per l'Acciaio: Guida Pratica agli Obblighi Doganali dal 1° Ottobre 2026

Il quadro normativo europeo relativo all’importazione di prodotti siderurgici ha registrato una svolta cruciale con la pubblicazione del Regolamento di esecuzione (UE) 2026/1963. Il provvedimento disciplina in dettaglio le modalità probatorie con cui gli importatori dell’Unione Europea devono comprovare il Paese di fusione e colata (melt and pour) e il relativo numero di colata per le merci in ingresso.

L'entrata in vigore operativa, fissata per il 1° ottobre 2026, impone alle imprese di commercio internazionale, ai centri servizi e agli operatori industriali un adeguamento immediato dei processi di acquisto, della contrattualistica e della gestione documentale doganale.

Il Contesto Normativo: Tracciabilità e Contrasto alla Sovracapacità

L’obbligo di trasparenza si inserisce nell’architettura tracciata dal Regolamento (UE) 2026/1384, nato per contrastare le distorsioni generate dalla sovracapacità globale nel settore dell’acciaio. Per garantire il corretto funzionamento dei contingenti tariffari e l’applicazione dell'eventuale dazio fuori contingente del 50%, la Commissione Europea ha stabilito che non è più sufficiente conoscere l'origine non preferenziale o il Paese di ultima lavorazione sostanziale del bene.

L’attenzione si sposta all'origine primaria della materia prima:

• Definizione di Paese di fusione e colata: il luogo in cui il ferro o l'acciaio grezzo sono inizialmente prodotti allo stato liquido all'interno di un forno (di fabbricazione o riduzione) e successivamente colati nella prima forma solida (lingotti, billette, bramme, blumi), inclusa l’eventuale rifusione di rottami.

L'assenza di tale indicazione e delle relative evidenze documentali comporta per legge il rifiuto dell'importazione da parte delle Autorità doganali, con conseguente fermo merce e impossibilità di svincolo.

La Prova Primaria: Il Certificato del Produttore

La disciplina individua nel Certificato del Produttore (comunemente noto come Mill Test Certificate - MTC o attestato di colata/collaudo) il documento cardine per l'adempimento.

Tale documento deve riportare espressamente:

1. Il Paese in cui l'acciaio è stato fuso e colato;

2. Il numero identificativo univoco della colata (heat number / cast number).

Il dato deve poi essere opportunamente codificato all'interno della dichiarazione doganale di importazione tramite gli specifici codici documento TARIC dedicati.

Gestione dei Dati Incompleti: Prove Complementari Ammissibili

Nella prassi commerciale internazionale, i certificati emessi dai laminatoi o dai centri di rilavorazione intermedi non sempre recano il dettaglio originario della ferriera primaria. Conscia di tale complessità, la normativa ha previsto un impianto flessibile ma rigoroso.

Se il certificato del produttore è presente ma privo dell'indicazione del Paese di colata o del relativo numero, l'operatore può integrarlo presentando all'Autorità doganale un set tassativo di evidenze documentali:

• Fatture commerciali dei fornitori e dei subfornitori;

• Bolle di accompagnamento e documenti di trasporto (DDT, lettere di vettura);

• Certificati di qualità, clausole contrattuali vincolanti o conferme d'ordine eseguite;

• Dichiarazioni a lungo termine dei fornitori (Long-Term Supplier Declarations);

• Documenti probatori di contabilità analitica e registri di produzione;

• Documenti doganali emessi dalle autorità del Paese terzo esportatore;

• Corrispondenza commerciale ufficiale;

• Schede tecniche descrittive e specifiche di prodotto.

La presenza di tali elementi integrativi consente al doganalista di attestare la completezza del ciclo di tracciabilità.

Il Periodo Transitorio: Flessibilità fino al 30 Settembre 2027

Per permettere alle catene di fornitura globali di armonizzare la propria documentazione tecnica, è stata introdotta una deroga temporanea valida dal 1° ottobre 2026 fino al 30 settembre 2027.

Durante questo arco temporale di un anno, qualora l'importatore sia oggettivamente impossibilitato a reperire il certificato del produttore originario, le autorità doganali potranno accettare i documenti sopra elencati (fatture, bolle, certificati di conformità, dichiarazioni fornitori) come prove a sé stanti, a condizione che rechino in modo chiaro il Paese di fusione/colata e il relativo numero identificativo.

A decorrere dal 1° ottobre 2027, questa facoltà decadrà: il certificato del produttore tornerà a essere il prerequisito obbligatorio e non surrogabile.

Impatti Operativi e Rischi di Blocco Doganale

Il ricorso a prove alternative o documentazione integrativa non è privo di impatti procedurali. La normativa prescrive che, in tali circostanze, le dogane procedano a controlli documentali stringenti prima di concedere l’autorizzazione allo svincolo.

Tali verifiche possono generare:

• Dilatazione dei tempi di sdoganamento;

• Rischio di esaurimento dei contingenti tariffari a dazio zero (first come, first served) durante l'attesa del controllo;

• Eventuali costi di sosta, giacenza e demurrage portuali o aeroportuali.

Checklist Operativa per gli Importatori

Per salvaguardare la continuità della supply chain, le aziende che acquistano prodotti siderurgici extra-UE devono intraprendere tempestivamente le seguenti azioni:

1. Audit dei Fornitori Esteri: Mappare la catena di approvvigionamento risalendo fino alle acciaierie primarie dove avviene la fusione del metallo.

2. Revisione Contrattuale: Inserire clausole vincolanti negli ordini di acquisto che obblighino il fornitore a trasmettere il Mill Test Certificate completo del Paese di fusione e del numero di colata prima della partenza del carico.

3. Controllo Documentale Preventivo: Verificare con il proprio spedizioniere doganale di fiducia la conformità delle carte prima che la merce giunga al confine unionale, predisponendo i codici TARIC corretti.

4. Archiviazione Probatoria: Organizzare un archivio digitale delle dichiarazioni fornitore a lungo termine e delle fatture collegate, utile a superare eventuali controlli a posteriori della Dogana o dell'Ufficio Antifrode.

Una pianificazione anticipata rappresenta l'unica garanzia per trasformare un vincolo burocratico stringente in un vantaggio competitivo in termini di affidabilità e velocità di consegna.

LINK ALLA NORMA

LINK ELENCO PRODOTTI SOGGETTI A CERTIFICATO