Nuovi obblighi documentali per l’importazione di acciaio: la prova del paese di fusione e colata ("Melt and Pour")

Il quadro normativo europeo relativo all’importazione di prodotti siderurgici registra un'evoluzione sostanziale a seguito dell’introduzione delle misure volte a contrastare gli effetti della sovracapacità globale di settore. Dal 1° ottobre 2026, gli operatori che introducono nell'Unione europea determinati semilavorati e manufatti in ferro e acciaio sono tenuti a fornire una prova rigorosa del paese in cui è avvenuta la prima fusione e colata del metallo grezzo, la cosiddetta regola del "melt and pour".

Questa prescrizione documentale si affianca al sistema di contingentamento tariffario, la cui inosservanza comporta il blocco dello sdoganamento ordinario o l'assoggettamento a un dazio fuori contingente fissato al 50%. Comprendere la portata delle nuove disposizioni e implementare tempestivamente le adeguate procedure di compliance lungo la catena di fornitura risulta cruciale per la continuità operativa delle imprese.

Il contesto: contingenti tariffari e tracciabilità dell'origine metallurgica

La pressione generata dall'eccesso di capacità produttiva a livello internazionale ha spinto l'Unione europea ad adottare un sistema strutturato di contingenti tariffari gestiti su base trimestrale. Per evitare fenomeni di elusione o triangolazioni commerciali volte a mascherare l'effettiva provenienza della materia prima, l'attenzione del legislatore doganale si è spostata dall'ultima trasformazione sostanziale alla genesi fisica del metallo.

Per "paese di fusione e colata" si intende specificamente il territorio in cui il ferro o l'acciaio grezzo viene inizialmente prodotto allo stato liquido all'interno di un forno di fabbricazione (o di rifusione rottami) e successivamente colato nella sua prima forma solida, siano essi semilavorati (bramme, billette, blumi, lingotti) o prodotti finiti di acciaieria.

I requisiti dal 1° ottobre 2026: il Mill Test Certificate

A decorrere dal 1° ottobre 2026, al momento della presentazione della dichiarazione doganale di immissione in libera circolazione, gli importatori devono essere in possesso del certificato di collaudo del fabbricante (Mill Test Certificate o MTC).

Il documento deve riportare in modo esplicito e inequivocabile:

• Il paese in cui sono avvenute la fusione e la colata dell'acciaio;

• Il relativo numero di colata (heat number).

In sede di dichiarazione doganale, tali dati dovranno essere collegati agli specifici codici documento previsti dalla tariffa doganale comune (TARIC). L’assenza di questi elementi identificativi preclude la possibilità di imputare l'importazione al contingente a dazio zero o ridotto, esponendo l'operatore al pagamento dell'aliquota daziaria protettiva del 50%.

Documentazione complementare e gestione delle difformità

Nel caso in cui il Mill Test Certificate rilasciato dall'acciaieria di produzione risulti privo di una delle indicazioni prescritte (paese di fusione o numero di colata), la normativa ammette il ricorso a prove documentali complementari.

L'autorità doganale può ritenere sanata la lacuna se le informazioni mancanti sono desumibili da un complesso coordinato di documenti commerciali e tecnici, quali:

• Fatture commerciali di acquisto e vendita lungo la filiera;

• Bolle di consegna e documenti di trasporto internazionali;

• Certificati di qualità industriali;

• Clausole tecniche inserite negli ordini di acquisto o nei contratti di fornitura eseguiti;

• Dichiarazioni a lungo termine del fornitore;

• Documentazione di contabilità industriale, di produzione e tracciabilità lotti;

• Bollette doganali del paese esportatore o di paesi terzi intermedi;

• Corrispondenza commerciale probante e schede tecniche dettagliate del prodotto.

Il regime transitorio: flessibilità fino al 30 settembre 2027

Per consentire alle filiere globali di adeguare i propri flussi informativi e gestionali, è stato previsto un periodo transitorio della durata di dodici mesi, valido dal 1° ottobre 2026 fino al 30 settembre 2027.

Durante questa finestra temporale, qualora l'operatore si trovi nell'impossibilità oggettiva di produrre il Mill Test Certificate, le prove documentali sopra elencate (fatture, contratti, schede di produzione, dichiarazioni dei fornitori) potranno essere valutate e accettate dagli uffici doganali come prove primarie a sé stanti. Resta fermo il requisito sostanziale: la documentazione alternativa deve comunque dimostrare con assoluta certezza sia il paese di fusione e colata, sia l'heat number correlato alla partita di merce importata.

A partire dal 1° ottobre 2027, la Commissione europea valuterà l'utilizzo strutturale delle informazioni raccolte e i controlli documentali diverranno ancor più stringenti, riducendo i margini di tolleranza procedurale.

Impatti operativi per le imprese importatrici

L'introduzione di questi vincoli documentali impone una revisione immediata dei contratti di acquisto stipulati con partner extra-UE. Gli uffici acquisti e la logistica devono:

1. Verificare che le acciaierie e i trader esteri siano informati delle disposizioni comunitarie e siano in grado di emettere Mill Test Certificate completi;

2. Inserire clausole contrattuali che vincolino il pagamento della merce alla conformità e completezza della documentazione tecnica;

3. Organizzare un archivio digitale preventivo dei certificati di colata prima della partenza o dell'arrivo delle merci in dogana, riducendo al minimo i tempi di sosta portuale o aeroportuale.

La gestione doganale dell'acciaio richiede oggi un approccio multidisciplinare in grado di coordinare aspetti merceologici, tecnici e fiscali. Il supporto di operatori doganali qualificati consente di mappare in anticipo i codici TARIC interessati, verificare l'idoneità probatoria dei certificati esteri e assicurare la corretta imputazione delle quote contingentate, tutelando l'azienda da oneri finanziari imprevisti e contestazioni doganali.

 

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