Pasqui

XXI Pacchetto Sanzioni UE contro la Russia: Quadro Completo su Restrizioni, Import-Export e Compliance Doganale

Il Consiglio dell’Unione europea ha adottato ufficialmente tre nuovi regolamenti che compongono il ventunesimo pacchetto di misure restrittive contro la Federazione Russa (Regolamenti UE 2026/1848, 2026/1843 e 2026/1844). L'intervento normativo amplia in modo significativo il perimetro soggettivo e merceologico dei divieti, con un'attenzione particolare verso la supply chain industriale, le tecnologie a duplice uso e i meccanismi di elusione finanziario-logistica.

Si analizzano di seguito le principali novità operative di interesse per gli operatori del commercio internazionale.

Restrizioni al Commercio di Merci: Import ed Export

1. Nuovi Divieti di Importazione

Il nuovo pacchetto amplia l'Allegato XXI del Reg. (UE) 833/2014, vietando l'ingresso nell'Unione di beni ad alto valore economico per la Russia:

  • Minerali e Metalli: Rame (2603), nichel (2604), piombo (2607), metalli preziosi (2616), zinco greggio (7901) e ossidi correlati.

  • Filiera del Vetro: Il divieto colpisce l'intera catena del valore, dai cascami e vetro in massa (7001), barre e tubi (7002), fino a prodotti finiti come specchi, vetri isolanti, oggetti per la tavola, vetrerie da laboratorio e materiali da costruzione in vetro.

  • Automotive: Estensione alle carrozzerie (8707) e alle parti/accessori (8708) per autoveicoli.

Nota operatività: Per la maggior parte di queste merci è prevista una clausola di salvaguardia ("grandfathering") che consente l'esecuzione dei contratti stipulati prima della data di entrata in vigore fino al 25 ottobre 2026.

2. Nuovi Divieti di Esportazione

Sul fronte export, vengono inserite nell'Allegato VII diverse categorie merceologiche ad alta tecnologia:

  • Sistemi Anti-UAV: Apparecchiature a radiofrequenza, disturbatori, sistemi di spoofing e piattaforme SDR per il contrasto dei droni.

  • Settore Aerospaziale e Droni: Servomotori ad alto rapporto coppia/peso, sistemi di lancio, equipaggiamenti di supporto a terra, sistemi di terminazione del volo e relativi software.

  • Materiali Avanzati: Polveri di nichel e berillio ad alta purezza e materiali autoadesivi ad ampi intervalli di temperatura per applicazioni spaziali.

Misure sul Settore Navale, Energetico e Cripto-Attività

  • Flotta Ombra e Settore Marittimo: Viene esteso l'elenco delle navi sanzionate (Allegato XLII) e si ampliano i criteri di designazione includendo le imbarcazioni che erogano servizi di bunkeraggio, rimorchio o trasbordo ("ship-to-ship") a favore di navi già bloccate.

  • Tracciamento Metaniere GNL: Introdotto l'obbligo di notifica immediata per le vendite di navi metaniere GNL verso paesi terzi, unitamente all'obbligo di inserire clausole contrattuali ("flow-down") che vietino la rivendita o l'uso in Russia.

  • Cripto-Attività: Il divieto di proprietà o controllo russo sulle entità UE erogatrici di servizi cripto si estende a tutti i servizi previsti dal Regolamento MiCA. Si introduce inoltre la possibilità di vietare transazioni con piattaforme cripto stabilite in paesi terzi non collaborativi.

Disposizioni Legali e Tutela degli Operatori UE

Il pacchetto rafforza le tutele per le aziende dell'Unione Europea esposte a ritorsioni giudiziarie in Paesi terzi. Vengono estesi i diritti al risarcimento dei danni (diretti, indiretti e spese legali) derivanti da decisioni o procedimenti avviati da soggetti russi in violazione del regime sanzionatorio. Contestualmente, si sancisce il divieto di riconoscimento ed esecuzione nell'UE delle sentenze emanate dai giudici russi e si introduce la possibilità di richiedere ingiunzioni "anti-suit" dinanzi ai tribunali degli Stati membri.

Pasqui srl rimane a disposizione delle aziende per effettuare l'analisi preventiva della classificazione doganale e il due diligence audit sulle filiere commerciali internazionali.